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國家礦山安全監察局:對安全事故多發頻發企業不予產能核增
發稿時間:2021-08-04 來源:國家能源報 點擊:
 

  正值迎峰度夏的高峰期,煤炭需求持續增加,煤炭價格維持高企。在近日舉行的2021夏季全國煤炭交易會上,國家礦山安全監察局副局長周德昶表示,相關部門正在對全國煤礦進行產能核增,前提是煤礦安全生產狀況良好,安全質量標準化一級,災害期采掘接續不失衡,系統能力大。“對于生產安全事故多發頻發的企業,堅決不予核增能力。”

  煤礦需求旺盛期往往是事故高發期。今年以來,煤礦生產安全事故多發頻發。截至7月23日,全國煤礦共發生生產安全事故51起,死亡105人,死亡人數同比上升12.9%。其中包括較大事故8起,死亡38人,同比分別上升60%、72.7%;重大事故1起,死亡21人,去年同期沒有發生。

  周德昶表示,當前,煤礦安全生產所面臨的不穩定因素增多,呈現“六期疊加”的階段性特征。即地方政府換屆及省級礦山監察體制改革帶來的思想認識波動期,“七一”以后大量礦井集中復工復產的集中期,煤炭價格高位運行期,供需矛盾的凸顯期,防汛治水的重點期,以及隱患排查整治的攻堅期。

  “從歷史上看,每次煤炭價格快速上漲的時候,也是煤礦重特大事故多發期。2008年以來,煤價出現4次大幅快速上升,期間共發生53起重特大事故,占同期重特大事故起數的29.6%。”周德昶舉例,2008年5-7月,動力煤價格從每噸600多元漲到1000多元,當年5-10月,發生5起特別重大事故、17起重大事故;2009年9月-2010年3月,煤價從600元/噸漲至800元/噸,期間發生5起特別重大事故、14起重大事故;2016年6-11月,煤價從400元/噸升至600元/噸,當年9月到次年4月,發生2起特別重大事故、7起重大事故;2020年11月以來,煤價從每噸600元漲至目前近1000元,期間發生3起重大事故。

  周德昶認為,歸根到底是部分煤礦企業受巨大利益驅使,盲目逐利,強產量、趕進度,超能力組織生產,甚至違規增加采掘頭面,見煤就挖,搞人海戰術,帶來災害治理不到位、采掘接續失調、設備超負荷甚至帶病運轉。“有的煤礦壓縮瓦斯治理時間,抽采不達標就組織生產;有的煤礦出現突出征兆仍然違章指揮、違法生產;有的煤礦未采用物探、鉆探兩種勘探方法查清積水范圍,甚至明知有水患仍冒險作業;有的不執行‘三限三強’措施,超能力、超強度、超定員組織生產,人為造成應力集中;還有的煤礦違規承包轉包,外圍隊伍不具備基本安全資格,員工不培訓就上崗,有些60多歲還在一線作業。”

  “事故暴露的根本原因是沒有樹牢安全發展理念。不是事故消滅煤礦,就是煤礦消滅事故。”周德昶指出,當前發生一般生產安全事故就要停產整頓;發生重特大事故,輕則關閉事故礦井,重則關閉所在地區所有煤礦。“這是煤礦生產安全管理常規做法,也是沒有辦法的辦法。離開安全談發展既沒有保障,也不可持續。”

  周德昶還透露,為加大智慧開采力度,全國已建成505個智能化采煤工作面,產能達到11.3億噸。在此基礎上,今年底預計建成智能化采煤工作面866個,2022年底建成2045個。

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